Valutazione ambientale

In molti progetti (ad esempio, installazioni che richiedono autorizzazioni amministrative), la procedura non viene risolta in un'unica soluzione, ma per fasi. Prima vengono emessi rapporti o "pareri" parziali , e alla fine arriva l' autorizzazione amministrativa definitiva. Nel caso analizzato, uno di questi pezzi intermedi era una valutazione ambientale favorevole, che funziona come un passo all'interno della procedura, ma non è il permesso finale per eseguire il progetto.

In questo caso, una parte ha deciso di presentare ricorso contro questa valutazione ambientale tramite un ricorso amministrativo (reclamo) e ha anche chiesto di sospendere i suoi effetti mentre si risolveva il ricorso. L'idea alla base era: "se ho presentato ricorso e ho chiesto la sospensione, il progetto dovrebbe essere bloccato", e si è addirittura ipotizzato che, se la Amministrazione non rispondeva entro il termine, potrebbe essere interpretato come sospensione concessa per silenzio assenso.

La questione è arrivata in tribunale e la Corte Suprema di Giustizia ha dato ragione a questa tesi considerando che la valutazione ambientale era sospesa e, di conseguenza, ha annullato l'autorizzazione amministrativa successiva.

Ma la Corte Suprema (TS) corregge tale approccio e lascia un messaggio chiaro, la valutazione ambientale favorevole è un "atto di procedura non qualificato", atto di procedura non qualificato ”, cioè, un passaggio intermedio che non decide da solo il merito della questione né conclude la procedura. Perciò, non può essere utilizzato come “leva” per sospendere automaticamente l'intero processo per il solo fatto di impugnarlo separatamente, né per invalidare senza altro l'autorizzazione finale emessa successivamente. Il ricorso rilevante deve essere indirizzato contro l'atto finale autorizzatorio, che è quello che decide veramente.

Nella pratica, ciò significa che impugnare solo la valutazione ambientale (come se fosse una decisione finale indipendente) non blocca di per sé il successivo svolgimento della procedura , la procedura può continuare e l'Amministrazione può arrivare a emettere l'autorizzazione definitiva. Se si vuole far cadere il progetto o fermarlo davvero, il focus della controversia deve essere posto sull'autorizzazione finale.

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