Inattività normativa dell'Amministrazione

La Corte Suprema (TS) ha confermato che la Junta de Andalucía ha incorso in inattività normativa non sviluppando per anni il procedimento necessario affinché determinati possano percepire un complemento retributivo previsto nell'art.35 Decreto 359/2003.

Il conflitto nasce quando diversi dipendenti pubblici hanno presentato nel 2019 richieste affinché fosse approvata quella regolamentazione pendente e fosse reso effettivo il complemento (inclusa la richiesta di effetti economici retroattivi e un risarcimento per danno morale). L'Amministrazione non ha risposto espressamente , e la questione è finita nei tribunali.

Il TSJ di Andalucía aveva già parzialmente accolto il ricorso e ordinato alla Junta di sviluppare normativamente quanto necessario affinché il complemento potesse essere applicato. La Junta ha fatto ricorso in cassazione davanti al TS sostenendo, fondamentalmente, che ciò fosse un semplice “diritto di petizione” (chiedere qualcosa all'Amministrazione) e che il precetto fosse solo una possibilità (“potranno percepire”), non un obbligo di creare e regolare il complemento.

Il TS respinge quella tesi poiché ritiene che non fosse una richiesta generica, ma una rivendicazione propria di inattività normativa, perché l'art. 35 delinea già uno schema che richiede un procedimento predefinito , con criteri oggettivi e una commissione valutatrice, e non ha senso che questo rimanga non sviluppato per 19 anni.

Inoltre, il TS considera che la mancanza di regolamentazione ha finito per generare una situazione contraria all'ordinamento e legata a principi come l'uguaglianza nel campo della carriera professionale e delle retribuzioni. Con tutto ciò, il TS rigetta il ricorso, conferma la sentenza precedente e mantiene l'obbligo della Giunta di approvare lo sviluppo normativo.

Se ha subito un danno patrimoniale da cui potrebbe derivare la responsabilità dell'Amministrazione, i nostri professionisti possono esigere le responsabilità corrispondenti per il risarcimento del danno causato.